各县(市)、区人民政府，高新区、经开区、平原示范区管委会，市安委会有关成员单位：

近期，随着复工复产加快推进，我市部分地区和行业领域生产安全事故呈现反弹。3月27日，卫辉市中铁十九局集团发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。4月18日，原阳县盛和府小区发生一起掩埋窒息事故造成4名儿童死亡。特别是“4•18”事故是近6年来我市工矿商贸领域发生的第一起较大生产安全事故，给全市各项工作造成严重不良影响，教训极为深刻。事故的发生，充分暴露出有的地方、部门和企业安全生产理念树的不牢，底线思维不强，贯彻上级安全生产工作部署不认真、不到位，安全生产集中整治图形式、走过场，复工复产安全把关不严格，安全监管还存在死角盲区和薄弱环节。当前全市正处于全面推进企业复工复产的关键时期，加之“五一”小长假临近，人流、物流、车流剧增，安全生产压力进一步加大。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实做好当前安全生产工作，坚决遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势平稳好转，提出具体要求如下：

一、要充分认识当前安全生产严峻形势。今年以来，我市连续发生多起安全事故，死亡人数同比上升62.5%。随着复工复产工作加快推进，各类生产经营活动进入旺季，部分企业急于抢工期、赶进度，安全生产违法违规问题增多。4月18日，原阳县盛和府小区发生的掩埋窒息事故，再次向我们敲响了警钟：安全生产永远在路上，一刻也不能放松。“五一”小长假来临，节日期间群众出行和活动增多，人流、物流、车流剧增，极易引发事故。各地各部门要以对党和人民高度负责的态度，站在讲政治的高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持视患如伤的为民情怀，主动担当作为，忠诚履职尽责，抓实抓细安全生产各项工作。

二、要扎实开展安全生产隐患大排查大整治大执法专项行动。要坚持问题导向，盯紧薄弱环节，突出建筑施工、危险化学品、道路交通、消防、人员密集场所和旅游景点、煤矿和非煤矿山领域、冶金等工贸行业领域等9个重点领域，深入开展大排查、大整治、大执法专项行动，做到“四个到位”。一是隐患排查治理要到位。遏制当前事故多发的势头，关键是深入排查整治安全隐患。各地各部门要牢固树立“隐患即事故”理念，集中时间、人力、物力，在所有领域全面开展隐患排查整治，深挖细查各类安全生产隐患。要严格落实县乡打非治违主体责任，组织力量加强安全巡查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要从严把握复工复产标准，重点关注那些证照不全、排查出隐患而整改未到位的项目和企业，按照“重患即停、重患必停”的原则，对排查出的隐患该整改的彻底整改、该关停的立即关停、该取缔的坚决取缔。对隐患整改情况要进行综合验收，整改到位、符合安全生产条件方可恢复生产，坚决杜绝“带病作业”。二是服务指导要到位。要进一步提升工作的科学性和专业性，抽调行业部门业务骨干和行业专家，组成驻地暗访指导组，坚持问题导向、点面结合、多管齐下，深入生产一线，为企业开展“点对点”式安全生产专项指导服务，对现场发现的问题当场指正，教授处理办法及后期管理注意事项，精细化服务筑牢企业安全生产“防火墙”。三是应急能力提升要到位。要针对“4·18”事故充分暴露出的应急救援能力不强、应急指挥处置能力弱、方法不科学、部门协调配合不够等问题，制定完善应急预案，推进应急预案进企业、进农村、进社区。要分领域进行应急预案演练工作，原则上重点行业领域每半年不少于一次。要加强应急管理人员培训、部门联动配合等工作，打好工作基础。矿山、危险品等专业救援队伍，要建立政企协调应急联动机制，密切配合，发挥各自优势，形成救援合力。四是教育培训宣传要到位。安全生产工作关系着千家万户，要加大安全生产宣传教育培训力度，提升安全监管人员履职尽责能力。各行业主管部门(单位)要结合行业特点,统筹各类培训资源,举办安全生产大讲堂和专题培训，并结合安全生产月、安全生产“七进”等多种形式活动，线上线下相结合，广泛开展安全培训，要加强安全生产知识宣传，形成人人都是安全生产责任主体的良好氛围。

三、要务必保持安全生产大局稳定。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求，层层传导压力、压实安全生产责任，绝不能出现安全生产责任层层衰减、高位截瘫。主要领导要对安全生产亲力亲为，分管领导要直接参与、亲自抓工作落实。各行业部门主要负责人要切实承担起分管领域安全生产责任。安全监管部门在执法监督检查中要突出“四必查”，即高危行业领域复工复产企业必查、仍存在重大安全生产隐患的企业必查、近年来发生过事故的企业必查、被纳入失信惩戒名单的企业必查。市、县安委会要扎实组织开展工作指导，确保大排查大整治大执法专项行动取得扎扎实实的效果。“五一”节日期间，各地各部门要严格领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，严禁出现缺岗、脱岗现象，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要结合实际，健全完善应急救援预案，开展应急演练，做好应急准备，确保一旦发生生产安全事故或紧急情况，能果断采取措施，第一时间有力有序开展应急处置，把事故损失减小到最低，确保全市安全生产大局稳定。

2020年4月28日