新乡市安全生产委员会办公室关于组织开展生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况评估工作的通知

新安委办〔2020〕42号

各县(市、区)安全生产委员会办公室、市安委会有关成员单位：

　　为认真贯彻落实国务院安委会办公室和全省安全生产专题视频会议精神，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《河南省安全生产委员会办公室关于组织开展生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况评估工作的通知》要求，确保事故调查处理意见和防范整改措施落实到位，市安委会办公室决定对全市2015年以来生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况开展评估。现通知如下：

　　一、评估范围

　　2015年至2019年由县级以上(含县级)人民政府组织调查，或县级以上人民政府委托相关部门牵头组织调查的亡人以上生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况，包括参照生产安全事故调查处理的事故。

　　二、责任分工

　　(一)按照“谁调查、谁评估”的原则，实行分级评估。全市各级安委会办公室配合省安委会办公室做好重大生产安全事故的评估工作。较大和一般生产安全事故(不含一般经营性道路交通事故)，分别由市级、县(市、区)安委会办公室对事故调查处理情况和防范整改措施落实情况开展评估。评估工作需要跨地区进行的，由事故发生地安委会办公室组织评估，事故相关地方安委会办公室配合。

　　(二)按照“谁分管谁负责”的原则，分行业开展评估。生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况评估工作由各级安委会办公室统筹安排，按照“谁分管谁负责”的原则，分行业牵头组织实施，事故发生地人民政府相关部门参加。危险化学品、非煤矿山、工贸类事故由应急管理部门牵头组织评估，煤矿事故由煤矿安全监察部门牵头组织评估，道路交通事故由公安机关牵头组织评估，火灾事故由消防救援部门牵头组织评估等。

　　(三)实行统一部署，做好统筹协调。各级安委会办公室负责生产安全事故调查处理和防范整改措施落实情况评估综合协调工作，统一安排部署，统一督促指导、统一汇总情况，统一反馈督办整改，统一上报评估报告，统一公开评估结论。

　　三、评估内容

　　评估工作根据人民政府批复的生产安全事故调查报告，重点评估以下内容：

　　(一)事故单位及同类企业、人民政府、有关部门落实事故防范整改建议采取的具体措施，以及取得的效果;吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况。

　　(二)事故责任单位和责任人员行政处罚建议落实情况。

　　(三)对事故企业相关责任人员落实安全生产行刑衔接规定情况，对未落实或落实安全生产行刑衔接规定明显不到位的事故进行重点了解。

　　(四)对涉及事故责任的公职人员党纪政务处分落实情况进行了解。

　　(五)对实施联合惩戒、实行职业禁入、责令停产停业整顿等其他措施建议落实情况。

　　四、评估方法

　　(一)资料审查。对照事故调查报告和政府批复要求，对事故涉及的人民政府、有关部门和单位提交的事故防范和整改措施落实情况书面报告进行审查。

　　(二)现场核查。在资料审查的基础上，赴事故相关人民政府、有关部门和单位，以及事故相关企业开展现场核查。可采取座谈了解、个别谈话，查阅有关单位文件、会议纪要、档案资料、财务凭证等方式核查，并根据需要实地察看现场。

　　(三)综合评估。综合资料审查和现场评估情况，提出评估意见，形成评估报告。

　　五、时间安排

　　8月17日至9月6日前结束。

　　六、工作要求

　　(一)坚持问题导向。对照事故调查报告提出的处理建议和防范整改措施，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦问题整改，逐条评估落实情况，不能大而化之、轻轻放过。较大事故评估实行组长负责制，评估报告由评估组长签字上报。一般事故评估采取抽查的方式进行，市安委会办公室将组织对一般事故评估情况进行抽查，发现评估工作走过场、敷衍了事、遮掩问题的，报经市政府同意后对政府实施警示约谈。

　　(二)公开评估结果。评估结束后，各级安委会办公室要采取“一案一报告一反馈”的方式，于9月6日前向市安委会报告并公开发布评估结果，接受社会监督，接受实践检验，切实对安全生产负责、对人民生命安全负责。

　　(三)强化问效问责。各级安委会办公室要形成专题报告抄报本级纪检监察机关，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的，移交纪检监察机关追究责任。

　　(四)抓好评估问题督办落实。对评估发现的问题，要详细记录并及时交办;对不落实整改措施的企业,要移交当地有管辖权的部门依法依规处理;对存在政令不畅、落实不认真的部门单位，要责成各有关部门从严追究相关人员的责任。要通过评估，既注重解决事故调查报告提出的具体问题，更要推动解决长期存在的“老大难”问题，切实做到全市受警示、全市抓整改。

　　附件：

　　1. 2015-2020年较大事故明细

　　2. 2016-2020年亡人事故明细

　　2020年8月17日

　　联系人：张静 电话：0373-3051382 15690785808

　　附件1:

　　2015-2020年各县、市(区)较大事故明细

　　一、2015年11月5日10时50分，新乡市辉县市胡桥乡刘小庄村刘俊贤施工队在常村镇常西村新墙建材有限公司页岩原材料料棚环保设施施工时，发生页岩料堆塌方事故，造成3人死亡。

　　二、2016年4月19日12时左右，新乡市市辖区发生一起水泥罐车与小型轿车碰撞事故，造成3人死亡。

　　三、2016年11月13日12点25分，新乡市平原路海关大楼东刘景屯口发生一面包车与豫G2770学(核载5人，实载3人)碰撞事故，造成豫G2770学轿车驾驶人李宾.乘坐人郭娟和魏英霞3人死亡。

　　附件2:

　　2016-2020年各县、市(区)亡人事故明细

　　一、红旗区(3起4人)

　　1.2016年09月01日 15点40分在河南省新乡市红旗区镇中路南段路西13号污水井，河南城建建设集团有限责任公司发生一起建筑施工行业中毒和窒息事故，造成2人死亡。

　　2.2018年07月11日 14点00分在河南省新乡市红旗区，新乡市龙士达大浴池发生一起工商贸其他行业触电事故，造成1人死亡。

　　3.2019年11月26日 14点57分在河南省新乡市红旗区向阳路常青藤小区11号楼发生一起建筑施工行业触电事故，造成1人死亡。

　　二、牧野区(6起7人)

　　1.2017年05月17日 07点10分在河南省新乡市牧野区，河南新隆建筑有限公司发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　2.2017年06月29日 10点00分在河南省新乡市牧野区，新乡市弱电管网建设有限公司发生一起建筑施工行业中毒和窒息事故，造成1人死亡。

　　3.2018年03月16日04时40分许，在新乡市凤泉区宝山路宝山路小学东侧金生馍店门前，马宏飞驾驶丰收牌电动三轮车沿宝山路由西向东行驶至宝山路小学东侧金生馍店门前时，与谷金生的豫GA3636号重型自卸货车发生碰撞，造成马宏飞当场死亡的道路交通事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　4.2018年05月10日11时45分许，史心志驾驶豫BWZ866/豫B9101挂号牌重型半挂牵引车沿107国道由南向北行驶至韩光屯村路口时，与王守叶驾驶的电动三轮车(载乘王紫同、王欣一、王鸿博和王思淼)发生碰撞的道路交通事故，造成2人死亡(道路交通事故)。

　　5.2018年08月13日 06点00分在河南省新乡市牧野区，河南双欣人力资源服务有限公司，发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　6.2018年03月10日 09点50分在河南省新乡市牧野区，河南开元建设有限公司发生一起建筑施工行业物体打击事故，一根钢管从十七楼滑落穿透密目网坠落，并在下坠过程中碰到下部楼体上的阳台边发生反弹到楼南方向约十几米处击中施工现场收购废木材的临时人员击中头部死亡，造成1人死亡。

　　三、凤泉区(3起2人)

　　1.2016年10月26日 09点30分在潞王坟乡金灯寺，新乡市金达建筑材料有限公司发生一起建材行业机械伤害事故，造成0人死亡，1人受伤。

　　2.2017年8月10日上午10点左右，在豫北汽车文化商贸广场院内的新乡市天意汽车商贸有限公司在装修电路过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　3.2018年03月16日04时40分许，在新乡市凤泉区宝山路宝山路小学东侧金生馍店门前，马宏飞驾驶丰收牌电动三轮车沿宝山路由西向东行驶至宝山路小学东侧金生馍店门前时，与谷金生的豫GA3636号重型自卸货车发生碰撞，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　四、经开区(4起4人)

　　1.2016年07月04日 10点00分在河南省新乡市经开区，新乡化纤股份有限公司新区氨纶二期建项目发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　2.2017年05月09日 11点30分在河南省新乡市经开区，河南省第二建设集团有限公司循环经济技术研发及孵化器项目发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　3.2018年05月28日 18点20分在河南省新乡市经开区，新乡化纤股份有限公司(新区)外包络合铁安装工程项目发生一起轻工行业物体打击事故，造成1人死亡。

　　4.2018年09月03日 18点35分在河南省新乡市经开区，新乡化纤股份有限公司新区蒸汽锅炉二期项目钢结构安装工程发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　五、高新区(4起4人)

　　1.2017年06月06日 17点00分在河南省新乡市高新区，新乡市东兴混凝土有限公司发生一起建材行业坍塌事故，造成1人死亡。

　　2.2017年08月30日 20点29分在河南省新乡市高新区，河南新乡新飞制冷器具有限公司发生一起轻工行业机械伤害事故，造成1人死亡。

　　3.2017年12月11日 09点18分在河南省新乡市高新区，新乡拓新药业股份有限公司发生一起化工行业容器爆炸事故，造成1人死亡。

　　4.2020年05月11日 16点10分在河南省新乡市高新区，周口德川保温材料有限公司发生一起建筑施工行业物体打击事故，造成1人死亡。

　　六、平原示范区(2起3人)

　　1.2016年06月26日 18点00分在河南省新乡市平原示范区，原阳县阳光电力施工有限公司发生一起电力行业触电事故，造成1人死亡。

　　2.2019年12月13日18时15分许，桥北乡河南安进生物技术股份有限公司小型仓库发生爆炸起火事故，造成2人死亡。

　　七、辉县市(5起6人)

　　1.2016年10月13日 10点20分在河南省新乡市辉县市，辉县市瑞成房地产开发有限公司瑞成时代广场二期工程工地发生一起塔吊侧翻事故，造成1人死亡。

　　2.2019年03月10日 23点35分在河南省新乡市辉县市，辉县市龙田煤业有限公司发生一起煤矿行业物体打击事故，造成1人死亡。

　　3.2019年04月24日 02点10分在河南省新乡市辉县市，焦煤公司赵固一矿发生一起煤矿行业其他伤害事故，造成1人死亡。 4.2019年10月25日 07点43分在河南省新乡市辉县市，河南永大化工有限公司发生一起化工行业其他爆炸事故，造成1人死亡。

　　5.2020年05月27日 18点32分在河南省新乡市辉县市，中国十九冶集团有限公司发生一起建筑施工行业坍塌事故，造成2人死亡。

　　八、卫辉市(11起12人)

　　1.2016年03月05日 13点10分在河南省新乡市卫辉市，新乡市平原同力水泥有限责任公司下属石料场发生一起建材行业车辆伤害事故，造成2人死亡。

　　2.2017年01月18日 19点10分在河南省新乡市卫辉市107国道唐庄村十字路口处，豫EP345发生一起遇行人横过道路未避让道路运输行业道路运输事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　3.2017年02月28日 21点25分在河南省新乡市卫辉市107国道牧野大桥南段，豫GX5262轿车与豫G97617重型货车发生一起道路运输行业车辆追尾事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　4.2017年03月09日 11点00分在河南省新乡市卫辉市107国道与翟阳公路交叉路口处，豫AR9517重型货车发生一起转弯不让直行事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　5.2017年04月01日 18点08分在河南省新乡市卫辉市卫柿公路河洼村路段，发生一起电动自行车转弯未让直行重型半挂牵引车事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　6.2017年05月14日 09点50分在河南省新乡市卫辉市，河南中创建筑工程有限公司发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　7.2017年05月26日 00点28分在河南省新乡市卫辉市107国道卫辉市山彪村路口，豫G73688重型自卸货车进出道路与豫GHF048轿车发生一起事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　8.2017年11月16日 09点50分在河南省新乡市卫辉市，河南省康澳散热器有限公司发生一起机械行业中毒和窒息事故，造成1人死亡。

　　9.2018年05月12日 09点06分在河南省新乡市卫辉市，新乡市欣丰瑞拓天然资源有限公司发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　10.2018年12月02日 14点30分在唐庄镇，河南汉荣饮品有限公司发生一起工商贸其他行业物体打击事故，造成1人死亡。

　　11.2020年03月27日 08点20分在河南省新乡市卫辉市，中铁十九局集团第二工程有限公司新乡梁场发生一起建筑施工行业起重伤害事故，造成1人死亡。

　　九、原阳县(3起4人)

　　1.2017年04月16日 03点00分在河南省新乡市原阳县魏桥310省道与原官路交叉路口处 ，焦作市武陟县运发汽车运输有限公司 发生一起道路运输行业车辆伤害事故，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　2.2017年07月26日 14点00分在河南省新乡市原阳县，新乡市黄河精细化工有限公司发生一起其他行业触电事故，造成1人死亡。

　　3.2019年11月24日 13点20分在河南省新乡市原阳县，原阳县阳阿乡北裴寨村马涛大酒店发生一起其他行业其他伤害事故，造成2人死亡。

　　十、新乡县(3起5人)

　　1.2019年02月18日 08点40分在河南省新乡市新乡县，新乡伟隆塑化有限责任公司院内废弃厂房一非法化工生产装置发生一起化工行业中毒事故，造成2人死亡。

　　2.2019年09月05日 18点30分在河南省新乡市新乡县，河南征信建筑工程有限公司施工的河南新亚新科技包装材料有限公司25万吨杨木化机浆工程项目发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成2人死亡。

　　3.2019年11月18日 18点00分在河南省新乡市新乡县，河南正商郑新房地产有限公司新乡县正商智慧新城项目发生一起建筑施工行业意外高处坠落事故，造成1人死亡。

　　十一、延津县(3起3人)

　　1.2016年10月20日6时许,在307省道东屯转盘处，崔伟驾驶豫GA2097号公交车沿307省道自西向东行驶通过转盘驶出时，与王文轩驾驶二轮电车自东向西行驶时发生碰撞，造成1人死亡(道路交通事故)。

　　2.2016年06月13日 18点00分在河南省新乡市延津县，新乡市广达建设工程有限公司发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　3.2018年05月12日 09点00分在河南省新乡市延津县，延津县兴建雅苑3号楼施工工地发生一起施工升降机高处坠落事故，造成1人死亡。

　　十二、封丘县(5起8人)

　　1.2017年03月24日 14点20分在河南省新乡市封丘县，新运交通运输有限公司第七分公司驾驶员候中富驾驶豫G62691牌号大型普通客车发生一起道路运输行业车辆伤害事故，造成2人死亡(道路交通事故)。

　　2.2017年06月30日 06点30分在河南省新乡市封丘县，封丘县黄德镇封丘博源国际学校新建校区建设工地发生一起高处坠落事故发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成1人死亡。

　　3.2017年07月15日 09点02分在河南省新乡市封丘县，城关镇新乡市华展国际小区5号楼发生一起建筑施工行业高处坠落事故，造成2人死亡。

　　4.2017年08月04日 08点00分在河南省新乡市封丘县，赵岗镇戚城村西台区发生一起其他行业触电事故，造成1人死亡。

　　5.2017年10月21日 20点15分在河南省新乡市封丘县，迟红亚驾驶豫N54216/豫NWU82挂号重型货车与陈振省驾驶豫G1R259号轻型普通货车相撞发生一起道路运输行业车辆伤害事故，造成2人死亡(道路交通事故)。