关于转发《河南省应急管理厅关于印发2021年工贸行业安全监督工作要点的通知》的通知

各县(市)、区应急管理局，平原示范区、高新区、经开区应急管理机构：

　　现将河南省应急管理厅《关于印发2021年工贸行业安全监督工作要点的通知》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　2021年4月13日

关于印发2021年工贸行业安全监督工作要点的通知

各省辖市、济源示范区应急管理局：

　　现将《2021年工贸行业安全监督工作要点》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

　　2021年4月9日

2021年工贸行业安全监督工作要点

　　2021年全省工贸行业安全监督工作思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、全国应急管理工作会议部署安排，以推动高质量发展为主题，以安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设为主线，持续抓好工贸行业安全生产专项整治三年行动，抓实重点领域安全生产专项整治和重点行业人员素质提升，强化责任落实，夯实安全基础，创新监督方式，强化监督执法，持续以党建高质量推动工贸监督工作高质量，坚决杜绝重大及以上事故，确保全省工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

　　一、持续深化风险隐患双重预防体系建设

　　1.持续推进双重预防体系建设提质扩面。要坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，巩固提升规模以上企业建设成果质量，分行业分地区加强示范企业培育和扶持，通过召开现场会、开展交流观摩学习等，发挥示范企业示范带动作用和辐射覆盖效应，总结推广简便易行小微企业模式，推进双重预防体系提质扩面。

　　2.全面深化双重预防体系标准质量建设。细化实化工贸行业体系建设“五有”标准，进一步提高企业双重预防体系规范化、精细化水平，破解建用脱节难题，增强体系建设的操作性和实用性，把风险分级管控隐患排查治理措施转化为操作流程和具体标准;加快推进企业双重预防体系标准“一企一策”工作，鼓励企业立足自身特点，制修订辨识、评估安全风险的标准规范，完善符合企业实际的隐患排查治理清单，分解落实隐患治理责任。

　　3.坚持双重预防执法严管重惩和警示教育。严格按照省政府191号令开展双重预防体系建设专项监督检查，坚持逢查必查风险隐患、必查双重预防、必查警示教育，结合监督检查和事故调查，选取一批重大隐患拒不整改并造成严重后果的典型案例，移交司法机关处理，同时注重执法结果运用，对风险隐患排查整治和双重预防推进不力、问题较多的，依法依规严肃处理并按照规定实施联合惩戒、警示约谈等。

　　二、深入开展工贸行业专项整治三年行动

　　4.坚持问题导向，狠抓专项整治集中攻坚。按照《河南省安全生产专项整治三年行动方案》和《河南省应急管理厅关于印发河南省工贸行业重点领域安全生产专项监督检查工作方案的通知》，持续抓好钢铁、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)以及有限空间作业等专项整治，在机械、建材行业开展高温熔融安全专项检查，围绕重点部位和关键环节，全面管控化解高温熔融领域灼烫、爆炸等风险隐患。

　　5.统筹谋划推进，开展监督检查和暗查暗访。省、市、县三级应急管理部门按照分级监管原则，充分应用应急管理综合监管平台，采取“线上预警+线下靶向执法”模式，对重点领域企业自查自改和安全生产情况开展监督检查、暗查暗访，对行动早、落实快、整改好的企业，通过减少检查频次等方式予以激励，对逾期未改、应改未改或整改不彻底的企业，依法实施上限处罚，督促整改、跟踪销号。

　　6.强化信息调度，持续完善工作推进机制。完善每季度召开一次视频调度推进会、每月在省应急厅微信公众号刊发一期专项整治综合报道工作机制，抓实问题隐患、制度措施、重点任务“三个清单”，采取暗查暗访等有效方式加强“五一”“七一”“十一”等重点时段安全防控，分领域曝光一批重大隐患、一批典型案例，确保专项整治三年行动顺利推进、取得实效。

　　三、大力推进重点领域专项监督检查和双随机检查

　　7.深入开展重点领域安全生产监督检查。认真贯彻落实应急管理部办公厅省级应急管理部门安全生产执法业务培训(昆明)会议精神，持续深入开展重点领域安全生产执法，聚焦工贸重点行业领域“21+4”重点监督检查事项清零工作开展暗访暗查，其中钢铁、铝加工(深井铸造)行业全覆盖，粉尘涉爆场所30人以上企业全覆盖、10人以上企业抽查不低于10%。

　　8.开展“双随机、一公开”部门联合检查。按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》和《河南省应急管理厅安全生产“双随机、一公开”监督检查实施方案》要求，协调省市场监管部门开展联合监督检查，坚持问题导向，突出风险防控强化过程管控，严格保障措施，坚持协同推进、公开透明，依照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和属地管理的原则实施后续监管，防止监管脱节，同时抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。

　　四、开展金属冶炼从业人员安全技能提升集中攻坚

　　9.扎实开展金属冶炼从业人员安全技能提升行动。认真贯彻落实《应急管理部办公厅关于扎实推进高危行业领域安全技能提升行动的通知》(应急厅〔2020〕34号)文件精神，推进金属冶炼领域安全技能提升行动各项工作扎实开展并落地见效，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，不断提升金属冶炼单位从业人员安全意识和安全技能水平，预防和减少金属冶炼领域生产安全事故。

　　10.持续提升一线岗位工人金属冶炼安全生产技能。落实《河南省职业技能提升行动方案(2019-2021年)》，不断加强新上岗员工安全技能培训和在岗员工安全技能提升培训，探索建立和落实师带徒制度和企业新型学徒制，指导金属冶炼单位对班组长开展轮训，鼓励有条件的地区积极争取人社部门支持，对班组长开展项目培训，提升培训效果。

　　五、加强应急管理队伍建设

　　11.严明政治纪律和政治规矩。突出“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，督促党支部及广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

　　12.强化党史学习教育引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及防灾减灾史、安全生产史、应急管理史贯通起来，推动做到学党史、悟思想、办实事、开新局，持续在学懂弄通做实中打牢理论基础。

　　13.聚焦重大决策部署开展监督。紧盯贯彻落实习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化重要论述和关于应急管理、安全生产重要指示，聚焦贯彻落实“十四五”规划、疫情防控和经济社会发展国家战略实施等，加强对适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展等决策部署情况的监督检查，确保党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

　　14.推动巡视整改见底见效。认真对照省委巡视反馈意见，落实厅党委关于整改工作部署要求，做好巡视整改工作“后半篇文章”。强化对巡视整改工作的自我加压、跟踪问效，推动整改各项任务落实落细、见到实效，以巡视整改的实际成效践行“两个维护”。

　　15.推动以案促改制度化常态化。深入学习习近平总书记关于一体推进不敢腐不能腐不想腐重要论述，贯彻落实全省及厅党委《一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的意见》，注重聚焦“不想腐”做文章，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实夯实拒腐防变的思想防线。

　　16.落实意识形态工作责任制。认真落实《省直机关严格落实意识形态工作责任制实施细则》，旗帜鲜明开展意识形态领域斗争，做深做细做实思想政治工作，落实思想政治工作定期分析报告制度，组织党员干部主动汇报思想动态。发挥河南干部网络学院、应急管理大课堂、“学习强国”等学习平台作用，切实落实意识形态工作责任制，扎实做好重要节假日和敏感时间节点防范控制工作。

　　17.严明纪律，培育应急管理队伍。严格党员干部作风管理，狠抓干部职工“八个必须”落实，结合《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划》，有重点地深入基层、深入群众开展调研活动，提高工作效能，保证政令畅通。严格执行考勤制度、请销假制度、值班值守制度等制度，发扬拼劲、狠劲、韧劲，树立务实高效、勤政廉政的应急管理干部新形象。

　　18.弘扬新风，深化文明单位创建。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化社会主义核心价值观建设，拓展精神文明建设，推动精神文明建设工作常态化、长效化。围绕应急管理机关文化建设，筑牢“把艰险扛在肩上、把平安留给百姓”的河南应急管理理念，用严的态度和实的作风，全面提升服务水平，建设争先出彩模范机关，树立应急管理机关良好形象。