新应急〔2020〕111号

局机关各科(室)、执法监察支队、救援保障中心：

　　为贯彻落实中央、省、市“放管服”和进一步优化营商环境的决策部署，为促进我市经济持续稳定增长，确保我市营商环境进入全省第一方阵的目标，坚持“以人民为中心”的发展思想和服务型政府理念，营造“近悦远来”的营商氛围，制定本方案。

　　一、总体要求

　　根据中央、省委“放管服”改革和优化营商环境的重要决策部署，认真贯彻落实市委书记张国伟的讲话精神，对标国内、省内先进地区，转变思想理念，强化责任担当，以企业和群众的办事体验和需求为依据，不断激发市场主体的活力和创造力，不断促进提升我市营商环境。

　　二、工作目标

　　聚焦企业和群众反映的营商环境中的一些突出问题抓整改，促转变。坚持问题导向，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”为目标，以“一次办妥”为抓手，创新服务机制和措施，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次改革，着力解决“减材料、优流程、压时限、减次数”的问题，打通数据，让“数据多跑腿，群众少跑腿”，进一步优化营商环境，为提升我市市场主体干事创业吸引力做出贡献。

　　三、工作内容

　　(一)全面优化政务服务。按照中央、省、市“放管服”改革的精神，简政放权，接好上级部门下方的权利，以“互联网+政务”为契机，全面落实“一口受理、一个平台、一网通办、一门办结”运行工作机制，推进审批智能化，办事移动化，线上线下功能互补，进一步梳理办理事项业务，政务服务事项实现最小颗粒化89项，按照办理深度四星以上要求，企业所有事项均可在河南政务服务网上申请，实现申请、预审、受理、审核、办结“一网通办”。

　　(二)优化准入服务，提高行政效率。按照大数据要求，在保证审批质量的前提下，精简优化审批材料。对于部门内部或系统内可通过信息管理系统进行共享核验的材料，不得要求企业重复提交。严格规范许可材料目录，并及时向社会公布。压缩审批时限。根据业务科室实际情况，压缩承诺时限，提高审批时间。减少办事环节，优化办事流程，向全社会公开公示。

　　(三)规范中介服务，为企业减负。按照国家法律、法规持续清理审批中介服务事项，实行清单管理，向社会公开、公示中介事项。

　　(四)推进“互联网+监管”，促进营商环境公平。结合国务院“互联网+监管”数据平台认领事项，结合我省的“互联网+监管”平台具体监管业务，强化措施，及时录入行政检查行为、行政处罚行为、行政强制行为、其它行为4类信息数据，实现数据增量，推动监管事项全覆盖，规范监管行为，提升监管能力水平。减少自由裁量。

　　(五)加强诚信体系建设。积极配合有关部门，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益，失信者受限。建立信用分级管理制度，建立红黑名单，营造良好信用环境。

　　(六)创新服务举措。积极探索容缺受理，不见面审批的审批制度改革，做好容缺受理、不见面审批事项与事中事后监管的衔接，大力推广“双随机、一公开”监管，信用监管、智能监管等新型监管方式，提升办事效率和提高监管效能，为市场主体创业营造良好的环境。

　　四、实施步骤

　　1.动员部署。召开专题会议再动员再安排再部署，积极宣传，主动学习，使每个干部职工深刻领会市委书记张国伟的讲话精神，人人都是营商环境参与者的浓厚氛围。

　　2.组织实施。深入贯彻落实全市优化营商环境电视电话会议要求和市委书记讲话精神，依据新乡市应急管理局营商环境领导小组的要求，局机关各科室、局属各单位要按照局党委的工作部署，切实履行职责，狠抓落实，建立任务台账，确保完成工作目标。

　　3.强化督导。对工作开展情况定期开展督导指导。局定期召开优化营商环境分析会，查漏补缺，查弱补强，制定措施，落实整改，全面提升。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视，提高站位。局机关各科室、局属各单位要把优化营商环境放在工作突出位置，强化责任担当，狠抓工作落实，确保优化营商环境工作取得实效。

　　(二)转变思想，改进作风。牢固树立“以人民为中心”的服务思想，确实转变服务理念，强化服务意识，创新服务方式，广泛听取生产经营企业对应急管理系统优化营商环境工作的意见，打通“最后一公里”，为企业排忧解难，做好“一站式服务”，树立良好形象。

　　(三)强化措施，狠抓落实。坚决落实政务服务事项“网上办”、“一次办”“最多跑一次”的改革要求，严格执行“一门办结、一口受理、统一平台、一站办结”等工作运行机制，在“一网通办”的前提下，实现企业办理“一件事情”从申请受理到送达办结结果，全程“只进一扇门、做多跑一次”，让群众满意度升高。

　　2020年11月30日