《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020-2022年)》解读

　　一、《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计(2020-2022年)》背景

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。如何提升应急管理体系和能力建设，成为摆在各级党委、政府面前的一个新的课题。为推进我市应急管理体系和能力现代化，有效防范和应对各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全;提高应急管理能力包括提升预警监测能力、监管执法能力、决策指挥能力、救援实战能力、社会动员能力、应急保障能力、应急协同能力、舆情引导能力8个方面，提出了具体任务和工作措施，将全面提升我市应急管理能力。

　　二、《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020-2022年)》的编制目的

　　经过三年努力，基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅的应急管理格局。

　　三、《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020-2022年)》的编制依据

　　1.《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020—2022年)》(豫发〔2020〕15号)

　　四、《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020-2022年)》的总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕应急管理体系和能力现代化的目标,牢固树立生命至上、安全发展理念,立足全灾种、大应急,整合力量资源,坚持以防为主、防灾减灾相结合,防范化解重大安全风险,最大程度减少各类生产安全事故、自然灾害,使治理效能得到有效提升。通过三年努力,基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅、符合我市实际的应急管理格局。为我市人民群众安居乐业、经济社会健康发展和维护社会和谐稳定提供安全保障,为奋力谱写新时代新乡绚丽篇章提供安全保障。

　　五、《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划(2020-2022年)》的主要任务及重点工程

　　主要任务有提升预警监测能力、监管执法能力、决策指挥能力、救援实战能力、社会动员能力、应急保障能力、应急协同能力、舆情引导能力8个方面。

　　重点工程围绕突出补短板强弱项，将卫辉市唐庄镇通用机场升级为新乡市航空救援基地,为应急救援提供航空服务。加大资金支持力度,依托心连心化工集团股份有限公司、新乡化纤股份有限公司、新乡中新化工有限公司、卫辉豫北化工有限公司、兴发昊利达化工有限公司建设5个危化品救援(实训)基地,依托河南孟电集团、天瑞水泥有限公司建设2个非煤矿山救援(实训)基地。利用全市公园、广场、学校、体育场馆、绿地、人防工程等公共设施建设应急避难场所。按照资源整合、共建共用、区位互补、行动迅速、救援高效的原则,构建以综合性消防救援队伍为主力,以专业救援队伍为协同,以乡镇应急力量和社会志愿者为辅助的应急救援队伍体系,稳步提升应急救援能力。鼓励支持县(市、区)以综合救援队伍为基础,采用增加地方合同制编制等方式,建立不少于50人的综合救援队伍。化工、矿山企业重点县(市、区)应当整合相关力量,建立专业救援队伍。其他园区和乡镇(街道)应当整合依托应急管理、综合行政执法、治安、维稳和辖区企业救援力量,建立不少于20人兼职综合救援队伍。