扛牢应急管理使命 筑牢新乡安全根基

新乡市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室主任

新乡市应急管理局党委书记、局长

田顺宏

　　安全生产是发展之基、民生之要。我市深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，以查找身边安全隐患为切入点，压紧压实安全生产责任措施，切实把统筹发展和安全落到实处。

拧紧责任链条 构建全域防控格局

　　安全生产，核心在责任落实。

　　市委、市政府将安全生产纳入重要议事日程，市委常委会、市政府常务会高频次研究部署，市主要领导多次深入一线督导，分管市领导分片包干，形成“党政同责、一岗双责”的责任传导体系。

　　我市出台《新兴行业领域安全生产职责清单》，依法厘清部门监管边界，消除“盲区”“死角”;组建7个安全生产行业委员会和由118名专家组成的专业工作组，创新落实“领导+专班+专家”机制，推动监管责任从“纸面”落到“地面”。

　　在压实企业主体责任方面，紧盯企业主要负责人7项法定职责，通过严格执法、警示约谈、联合惩戒及行刑衔接等措施，倒逼企业落实安全投入、培训教育等主体责任，推动“要我安全”向“我要安全”转变。

坚持预防为主 筑牢风险管控防线

　　安全之要，在于防患未然。

　　我市始终将“源头治理”作为安全管理的核心要义，以双重预防机制为抓手，聚焦治本攻坚“十大行动”，动态开展风险辨识与分级管控，常态化组织“举一反三”专项排查。今年以来，全市累计检查发现重大事故隐患2689处，已整改完成2576处，整改率95.79%;帮扶指导高危企业74家，开展重大隐患判定标准宣贯167次，覆盖2.1万余人。

　　在隐患闭环管理上，创新建立“上报—研判—交办—跟踪—销号”全流程机制，全年下发督办通知7次，交办隐患134处，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改责任、措施、资金、时限、方案“五落实”。

　　科技赋能方面，深化危化品安全风险监测预警系统应用，推动企业双重预防数字化系统优良率达100%，完成高危工艺企业全流程自动化改造;在工贸领域构建“一芯一码一平台”电气焊全链条风险管控体系，实现作业风险“可视化、可追溯”。

夯实基层基础，提升本质安全水平

　　基础稳固，方能行稳致远。

　　我市将基层能力建设作为治本之策，巩固乡镇(街道)“1+4”、行政村(社区)“1+3”应急体系，打通安全监管“最后一公里”。今年以来，累计组织防汛培训752场、参训84000余人次，开展防汛应急演练1706场、参与54000余人次，严格落实防汛工作要求，强化预警“叫应”机制，妥善应对处置各类自然灾害。

　　在企业基础管理方面，推动企业健全安全管理机构、配强专业力量，深化工贸企业“主题安全日”活动，以班组安全建设夯实企业根基。同时，修订各级应急预案2493份，市县专项预案发布率达87.8%，组织应急救援“大练兵大比武”2000余场次，依托社会力量建成乡镇综合应急救援队伍，配齐配足防汛抗旱、森林防灭火等物资装备，提升极端灾害应对能力。

严格监管执法 保持高压震慑态势

　　高悬执法利剑，方能守护生命防线。

　　全市应急管理工作以执法作为监管“利剑”，聚焦矿山、危化品、建筑施工等重点领域，推广“5678”执法模式(五项清单、六种帮带、七类检查、八步执法)。今年以来，全市共检查企业1658家次，查处非法违法行为148起，立案147起，处罚金额356万元，停产停业28家，形成强力震慑。

　　对严重违法违规行为，市应急管理局严格落实“四个一律”，依法移送司法机关追究刑事责任，并定期曝光典型案例，强化“查处一案、警示一片”效应。同时，全面落实行政执法“三项制度”，推广“互联网+监管”“互联网+执法”系统，对守法企业“无事不扰”，对问题企业“利剑高悬”，推动执法规范化、精准化、智能化。

　　开展全国“安全生产月”活动，旨在深学细悟习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取近期事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，紧盯消防、危化、燃气、矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

　　工作中坚持眼睛向下、紧盯末梢，全面排查整治安全风险隐患，采取暗查暗访、直插现场一线，突出专业检查，提升排查质效，把“三管三必须”的责任落实到基层。同时坚持广泛动员、广泛参与，做好安全宣传“五进”工作，常态化开展安全培训演练，提升公众风险防范意识和自救互救能力，筑牢安全生产人民防线。

　　站在新发展阶段，全市应急人将始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神为指引，把应急管理工作融入“六个新乡”建设大局，持续深化治本攻坚三年行动，以“零事故”目标倒逼责任落实，以“本质安全”护航产业升级，为谱写中国式现代化新乡篇章创造更加稳固的安全生产环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。