重要提醒！“双节”来临，请注意这十大安全风险

　　近日，为防范遏制重特大事故发生，有效应对化解各类风险隐患，省应急管理厅会同省直有关部门对中秋、国庆“双节”前后安全生产、自然灾害及其它领域安全风险形势进行了会商研判，并以省安委办、省减灾办名义发布近期安全提示。

　　秋季是生产经营旺季，加之灾后重建、复工复产任务艰巨，“中秋”“国庆”双节即将来临，长期降雨造成地质灾害风险加大。省安委办、省减灾办要求，各级安委会、减灾委、各有关部门要进一步提高政治站位，深刻认识安全风险防范化解形势，聚焦本地、本部门重点领域、重点部位、重点环节的重大风险，精准分析研判，及时预警预报，采取针对性措施，切实防范化解安全风险，确保人民群众生命财产安全。

　　(一)灾后重建、复工复产安全风险

　　当前，全省“21·7”特大暴雨洪涝灾后重建和企业单位复工复产已全面展开，工作千头万绪，任务艰巨繁重，加上新冠疫情出现反复，各类风险隐患和不确定因素交织叠加，安全生产形势严峻复杂。

　　省安委办、省减灾办要求，各地政府及相关部门在指导灾后重建工作的同时，要督促复工复产单位制定科学规范灾后重建、复工复产方案，做好水毁设施排查除险，全面开展风险隐患排查，严格特种作业审批、监护，完善应急预案、措施，备齐备足应急物资，确保各类防范措施到位。要加强安全生产执法检查，严格杜绝超负荷生产，严密管控安全风险隐患，认真查处违法违规行为，确保生产安全。

　　(二)危险化学品企业安全风险

　　9-10月份是危险化学品企业事故高发期。目前，受7-8月份洪涝灾害和新冠疫情影响，全省不少地方危险化学品企业被迫长时间停产停业，安全方面产生诸多不确定因素。企业受化工市场回暖影响，复工复产意愿强烈，极易因赶进度、赶时间、超负荷生产、超量储存等违规行为导致生产安全事故。

　　省安委办、省减灾办要求，各省辖市属地政府和有关部门要督促危险化学品企业，严格开停车管理，确保复工复产工作有序进行，落实极端天气应对措施和从业人员管控措施，规范开展防雷防静电检测;加强危险化学品原料、半成品、制成品储存安全管理，落实受热易分解物质、遇湿易燃物品生产储存设施安全防护措施，严防高温、受潮发生燃爆事故，要落实生产、储存场所的通风、降温、防水、防火、防爆等措施，加强管、罐、阀等重点环节和部位的日常巡查管护。

　　(三)灾后重建施工安全风险

　　今年7月份我省郑州、新乡、安阳、鹤壁、焦作、洛阳等地发生历史罕见的洪涝灾害，造成以上区域以及部分泄洪、滞洪区大面积被淹，房屋、道路、桥涵、水库、电力、通信等基础设施损毁严重。灾后重建工作中安全风险涉及公路、民房、桥涵、水库、河道等领域。

　　省安委办、省减灾办要求，各有关地市和部门要加强对灾后重建设施的安全评估，加强灾后重建规划的防灾评估分析，有针对性结合灾后重建过程中坍塌、高处坠落、触电伤害、淹溺、有限空间作业伤害、起重伤害等安全风险，完善重建施工方案，进行风险分析和风险预控，确保灾后重建工作有序、安全、高效。

　　(四)道路交通事故安全风险

　　9-10月份也是交通事故多发时段，省内外多起交通事故均发生在这一时段。当前我省旅游客运、长途客运、危险货物、校车、城市工程、大型货车等运输车辆不按规定维护和检测运输车辆，带“病”行驶、“三超一疲劳”违章驾驶以及不按规定时间、线路营运等违法行为依然不同程度存在。

　　省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通运输等监管部门要按照《河南省道路运输安全生产整治三年行动实施方案》攻坚阶段工作要点，聚焦重点区域整治、重点企业严查、重点时段严控、重点违法行为严惩，从源头准入、监管执法等环节入手，补齐监管短板，提升风险防控和隐患排查治理能力。紧盯较大以上事故“三管三必须”责任的落实，抓住重点部门、重点岗位、重点人员实施精准问责、严厉问责，推进各级监管部门和企业安全生产责任落实到位。

　　(五)重点时段交通拥堵安全风险

　　随着气温转凉，新冠疫情得到有效管控，“中秋”“国庆”假期群众外出旅游、返乡探亲等出行可能集中。自驾出行作为主要出行方式，会造成城市近郊公园、热门景区等周边道路客流、车流出现大幅增长。根据近年来交通出行情况统计，车辆违法占用应急车道、违规停车等行为多发，易引发道路交通拥堵及交通事故的发生。

　　省安委办、省减灾办要求，公安、交通运输等部门要加强旅游包车线路管控;加强热点景区附近路段和易发生长距离拥堵的路段管控，及时进行交通疏导;必要时可实施货车高速公路临时限行、封闭部分高速上口。

　　(六)校车、校园安全风险

　　9月份，学校、幼儿园陆续开学。学生就读期间部分学校为寄宿制，存在电器设备老化、管理维护不到位、安全意识薄弱等因素，极易引发火灾事故。受灾地区学校教室、宿舍长期浸泡、成为危房，一旦发生坍塌极易造成群死群伤事故。校车长期未运行，存在检修不到位、设备老化等问题。

　　省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通、教育等部门应强化校车安全检查，切实保障学生交通安全。住房城乡建设、教育、消防等部门应在全面排查的基础上，对校园内环保监测设施、电信设施、房屋楼顶类安全隐患进行彻底整改。教育部门和学校要对校外租房学生进行排查，加大安全用电用火知识宣传，提升学生安全意识和防控自救能力。

　　(七)有限空间作业中毒窒息风险

　　近年来，我省多地发生有限空间中毒窒息事故。暴露出作业单位存在风险辨识不到位，危害性认知不足，作业过程中通风、检测、防护作业技术规范不落实，防护器材和应急装备配备不全，救援能力不足及施救不当造成人员伤亡扩大等突出问题。

　　省安委办、省减灾办要求，各级政府和应急、工业和信息化、住房城乡建设、生态环境等部门应督促企业落实应急部《有限空间作业安全指导手册》和河南省地方标准《有限空间作业安全技术规范》，确保作业有章可循;加强施工作业审批和风险辨识管控，严格执行作业审批和通风、检测作业规范，落实个人防护和施工监护制度;加强有限空间安全监管，积极推进作业单位风险隐患双重预防体系建设。

　　(八)旅游景区复工后运营安全风险

　　长时间大强度降雨对我省太行山、王屋山、伏牛山区域内各类自然旅游景区造成破坏，景区道路冲毁、桥梁坍塌、旅游设施损毁、各类标示标志毁坏等现象普遍。中秋、国庆两个假期来临，国民出行、旅游、休闲度假的意愿强烈，必须高度关注、切实加强旅游安全设施安全保障，确保各类自然景区旅游运营安全。

　　省安委办、省减灾办要求，各级文化旅游、市场监督管理、应急管理部门要督促旅游企业和景区对旅游设施、标志标识、从业人员进行系统的风险防控安全评估、检查和隐患治理，对特种设施设备(含索道、滑道、玻璃栈道、网红吊桥、充气城堡、旅游车辆、旅游船、游乐设施等)进行强制检测，加强针对性应急演练，逐项核实，符合要求再恢复运营。同时加强对网红景区的人员流量管控，完善针对集聚性场所的安全风险预控措施并在恢复营业前演练到位，确保景区旅游安全。

　　(九)煤矿、非煤矿山领域安全风险

　　近期，全国煤矿安全风险处于高位。一些企业安全生产主体责任不落实，法治意识淡薄，现场安全管理混乱，以及监管部门对企业长期存在的管理制度不落实、监管执法宽松软等深层次问题，导致部门监管失控，企业管理悬空。各类非煤矿山受长时间强降雨影响，大量雨水长期沿地表、岩土孔隙运动，将改变地下水的赋存和分布状态，影响非煤矿山矿床含水量，露天矿山与排土场边坡稳定性降低，地下矿山透水事故风险加大。

　　省安委办、省减灾办要求，工信、煤监等有关部门全面排查煤矿企业集中地区安全隐患，按照国家加强矿山安全生产工作9条规定，严格落实6月8日省安委办下发的《关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知》要求，采取严厉措施，强化监管执法，坚决打击八类违法违规采掘作业行为，遏制煤矿事故发生。要加强露天边坡检查和监测预警分析，切实防范边坡坍塌、滑坡;加强工业场地、露天采场和排土场周边截排水沟清挖和挡水堤、拦挡坝修复、周边山体巡查，加强矿井排水系统和设备检查，避免淹井，各级尾矿库包库人员应切实履行职责，加强24小时应急值守，靠前指挥，积极协调应对各种突发事件。

　　(十)各类自然灾害安全风险

　　中秋、国庆“双节”期间，全省仍有一次大范围降水过程，局部将有短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气，可能会给工农业生产、基础设施、交通运输和人身安全带来不利影响。长期降雨导致土壤含水量饱和，土质松软，地质灾害风险加大。进入秋季，大雾天气增多，易给交通出行和生产经营带来不利影响。

　　省安委办、省减灾办要求，各级政府和防办、应急、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、教育、应急、消防救援等部门要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切关注天气发展变化，及时发布预警信息;做好河道、水库、塘坝等水情的监测和安全管理，加强巡查防守;严防山洪地质灾害和城乡积涝，及时排查和消除隐患，果断转移危险地区人员;加强对水路交通、城市下穿立交涵洞隧道、户外施工作业、旅游景区等重点区域的安全管理。充分预置抢险救援力量和物资装备，确保调度指挥畅通，发生险情、灾情第一时间开展抢险救援，最大限度减轻灾害损失。