各县（市、区）应急管理局，高新区、经开区、平原示范区管委会应急管理机构，各有关企业：

春节已过，企业将面临集中复工复产，也是危化品企业风险管控的关键环节。为切实做好节后企业复工复产的安全管理工作，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，认真部署企业复工复产工作

企业复工复产是生产安全事故的易发期、多发期。各县（市）区应急管理局、各企业要充分认识做好企业复工复产工作的重要性、复杂性和影响生产安全的各种因素，切实加强领导，落实责任。企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人，要切实履职到位，按照“早计划、早准备、早检查”的要求，逐级建立健全严格的开工复产方案和安全生产责任制，确保各项安全措施落实到位，为全年安全生产奠定良好基础。

二、严格措施落实，扎实搞好监管

各县（市）区应急管理局要根据辖区危险化学品企业和化工、医药企业生产情况，逐一摸清企业安全现状和是否具备复工复产方案条件，督促企业严格按照方案，有序开展复工复产工作。

（一）要开展全员安全教育培训。复工复产企业在复产前要组织一次全员安全教育培训，重点培训开车方案、操作规程、安全规程、工艺指标、应急预案等有针对性的内容。要加强对转岗和新招员工的安全教育培训，严格落实班组、车间、厂级“三级教育”，经考核合格后方可上岗，确保危险化学品特种作业人员持证上岗。

（二）要开展应急预案演练。复工复产企业要结合企业特点，认真分析复产复工期间各种危害因素，开展针对性的现场处置预案演练，确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。

（三）要严格落实领导带班值班。企业复工复产期间要统筹安排领导带班值班，加强开车过程的现场指导和检查，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

（四）要落实各项安全措施。做到责任不压实不生产、风险不管控不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产、应急不保障不生产。具体安全措施内容应包括以下几点：

1．开展对生产设备、安全设施、各种仪表、管道、阀门、罐区、危化品储存装置和厂房等进行全面安全检查，对查出的安全隐患，立即进行整改；对不能立即整改的，要做到整改“责任人、时限、资金、方案、措施”五落实。

2．加强对生产作业现场安全管理，特别是对关健操作岗位、“二重点一重大”控制环节、特殊作业场所、高温高压设备装置区、挥发性气体车间等的安全管理。

3．确保对作业环境易燃易爆和有毒气体进行实时监测，相应通风、报警装置必须有效适用，防止发生火灾、爆炸和人员中毒事故。

4．完善安全生产责任体系、规章制度和安全操作规程，严格落实危化品标准化管理要求。

5．严格执行“八大特殊作业”作业票制度，尤其要对动火作业、受限空间作业、高处作业、盲板封堵作业程序实行封闭管理，严格审批。

三、严格执法，打击三违

企业复工期间，各地应急管理部门要组织执法监察人员，深入企业，巡回检查，严查企业复工方案、操作规程、应急预案、人员培训等，发现企业有违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等“三违”现象的，要及时纠正，严厉处罚，严厉打击，严防事故发生。

各县（市）区要按照本通知要求，认真抓好工作落实。企业复工复产情况要及时报各县（市、区）应急管理局备案。

附件：企业复产复工注意事项

2019年2月11日

附 件:

节后企业复产复工注意事项

一、节后复工主要危险因素

01节后综合症

春节长假刚刚过去，许多人自由散漫的心还没有收回来，主要体现在疲惫、情绪不稳定，人虽然回到岗位了，但心还在家里，思想不集中，这就是节后综合症。这“假期综合症”的危险之处就在于职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。

02现场安全隐患

春节长假期间，企业机器设备长时间停止运行，现场的一些防护设施、机械设备、电线电路等停用时间较长，易受风雨、潮湿气候的锈蚀或受老鼠的咬蚀等，也可能会出现设备松动等情况，易影响其安全性能，如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，从而导致事故发生。

03超强度抢生产

春节长假可能会导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，或者为抢抓开门红，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产，极易导致生产安全事故。

二、节后易发生的不安全生产行为

01违章操作

未经许可开动、关停、移动机器，开动、关停机器时未给信号，开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等，忘记关闭设备，忽视警告标记、警告信号、操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作），奔跑作业等。

02安全装置失效

拆除了安全装置，安全装置堵塞，作用失效，调整的错误造成安全装置失效。

03使用不安全设备

临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。

04用手代替工具操作

用手代替手动工具，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。

05冒险进入危险场所

复工后，冒险进入有限空间，接近漏料处无安全防护设施，采伐、集材、运材、装车时未远离危险区，未经安全监察人员允许进入油灌或井中，未“敲帮问顶”盲目作业，易燃易爆场合使用明火等。

06攀、坐不安全位置

在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等，有分散注意力的行为

07不佩戴劳动保护用品

麻痹大意，盲目自信，本该佩戴劳保用品才能作业的环节未佩戴劳保用品就进行作业。

08不安全装束

在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套等。

三、温馨提示

节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期，各企业要对节后的安全生产工作格外小心，克服“假期综合症”等不利因素影响，制定可行的复工复产方案，开展一次安全责任承诺，开展一次全员安全教育，开展一次安全专题班前会，开展一次全面的安全检查并切实加强生产现场安全检查监督，将节后复工复产安全工作抓早、抓细、抓实，坚决杜绝生产安全事故发生。

四、节后复工主要安全措施

01开展一次安全责任承诺

各企业应逐级分解、层层组织组织签订新一年度的安全生产责任书，明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任，做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺，树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，自觉融入日常生产工作中，认真遵守各项安全管理规章制度。

02开展一次全员安全教育

各企业要对新入厂员工和转岗员工进行“三级”安全教育培训；要对节后返回原岗位工作的员工进行一次安全知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全生产意识，提高安全操作技能，让员工心理意识从放假过渡到工作上来；要严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，对特种作业人员进行岗位安全教育。同时，针对员工可能出现的“假期综合征”带来的风险，要加以预防和控制，减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

03开展一次安全专题班前会

班组是企业安全管理的基本单元，是安全管理的“前沿阵地”，抓好班组安全建设至关重要。各单位要组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，班组长带领班组成员作出安全承诺，开展交心谈话，了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的风险，相互提醒，自觉做到“四不伤害”。

04开展一次全面安全检查

各企业应在复工前对各类起重机械、生产车辆、动力管线、电气设备、手动工具进行全面检查、检修、检测，确保设备设施正常、安全运行。加强对脚手架、高处和临边孔洞安全防护、支撑防护、通风照明、应急通道等进行检查，确保安全可靠。应根据自身实际，彻底排查现场隐患，有效预防各类事故发生。

05加强生产现场安全检查监督

各企业管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况，切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督，并与员工加强沟通、交流情感，及时了解员工的思想状况。

同时，各企业节后复工复产进行线路检修、清洁卫生时要督促员工注意加强安全防护。清洗化粪池、污水池、罐体等有限空间要严格执行有限空间有关规定；特别是禁止违规使用天那水、白电油等易燃易爆有机溶剂擦洗地板、清洁机器，避免引起火灾事故，如必需使用，则须经过审批，并严格做好防护措施。

06加强安全生产执法巡查

执法人员要加强安全生产执法巡查，督促企业落实安全生产主体责任，确保复工复产安全；同时深入企业，指导督促企业加强安全管理，对存在安全隐患不满足开工条件的，要严格按照法律法规予以查处；各生产企业要结合节后安全生产工作特点，开展形式多样的安全生产宣传和教育培训活动，提高各类从业人员的安全防范意识和能力，预防安全事故发生。