新应急〔2020〕42号

为做好黄河防汛工作，保障滩区人民生命财产安全和经济社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《河南省黄河防汛条例》，结合我市黄河滩区实际，制定本方案。

一、基本情况

新乡黄河滩区位于黄河下游上端之左岸，自西向东折向东北呈带状分布，长约165千米，总面积1204平方千米，是黄河下游人口最多，面积最大的滩区。设计总蓄洪量34.82亿立方米，滩区设计蓄洪水位68.27～96.67 米，其中倒灌区设计蓄洪水位70.1～71.50米。黄河滩区涉及我市平原示范区、原阳县、封丘县、长垣市四县(市、区)的17个乡镇、497个村庄，居住人口63.47万人，其中封丘倒灌区211个村庄，居住人口32.28万人。

二、转移条件

(一)当花园口站发生6000立方米每秒洪水时，花园口站相应水位93.42米。我市部分低滩区漫滩，淹没面积18.45万亩，漫滩水深0.3～1.80米，人员无需外迁安置。

(二)当花园口站发生8000立方米每秒洪水时，花园口站相应水位94.02米。滩区部分高滩开始漫滩，低滩80%以上受淹，淹没面积84.44万亩，其中耕地46.28万亩，漫滩水深约0.3～4.92米，273个村庄进水，30个村庄被洪水包围，31.38万人需外迁安置，内安4.05万人。

(三)当花园口站发生10000立方米每秒洪水时，花园口站相应水位94.30米。该流量级下倒灌区发生倒灌。滩区大部分高滩和全部低滩被洪水淹没，淹没面积174.69万亩，其中耕地97.11万亩，漫滩水深0.1～6.4米，654个村庄进水，3个村庄被洪水包围，82.05(含倒灌区29.04)万人需外迁安置，内安5.62万人。

(四)当花园口站发生12000立方米每秒洪水时，花园口站相应水位94.52米，滩区全部漫滩，面积175.80万亩，其中耕地98.16万亩。堤防大部分偎水，漫滩水深约0.2～6.6米，657个村庄进水，2个村庄被洪水包围，82.86(含倒灌区29.04)万人需外迁安置，内安4.90万人。

(五)当花园口站发生15000立方米每秒洪水时，花园口站水位达94.78米。滩区漫滩水深0.4～6.9米，691个村庄进水，淹没面积178.88万亩，其中耕地101.69万亩，93.31(含倒灌区29.85)万人需外迁安置。

(六)当花园口站发生22000立方米每秒洪水时，花园口站水位达95.17米以上。我市滩区全部漫滩受淹，淹没面积180.66万亩，其中耕地102.03万亩，漫滩水深约0.7～7.4米，滩区所有村庄将进水或被洪水包围，957531(含倒灌区32.28)万人需外迁安置。

三、工作任务

(一)做好灾情信息统计工作，并及时向市委、市政府和省应急厅上报灾情。

(二)依据各县(区)制定的辖区内滩区群众对口安置方案与措施，协助当地政府按拟定的转移路线和安置地点，妥善做好滩区群众转移安置工作。

(三)及时调配救灾物资，保障受灾群众的基本生活。

(四)根据灾情的实际情况，通过市政府向省政府汇报灾情，并申请救灾款物，积极争取上级支持。

(五)通过政府发文和新闻媒介，开展社会捐赠活动，发动社会力量捐款捐物。并做好捐赠款物的接收、管理、使用工作。

四、组织机构

为加强对黄河滩区群众转移安置工作的组织领导，决定成立新乡市应急管理局黄河滩区群众转移安置工作领导小组，在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责全市黄河滩区群众转移安置工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责对上的沟通，与对下的协调，适时组织、指挥协调黄河滩区群众转移安置工作。并成立灾情报送、转移安置、新闻报道、物资调运及捐赠接收5个工作组。

(一)领导小组人员组成

组 长：张如意

副组长：王惠君 田顺宏 任建智 张志强 马 琪

冯继红 张守锋 梅俊生 李林峰 李海志

成 员：局机关各科(室)负责人

(二)办公室人员组成

主 任：任建智(兼)

副主任：张泽敏 段学杰 朱建华 黄立省

成 员：薛 宇 于雁冰 银冬颖 李 飞 马兆锦

(三)工作组职责

1.灾情报送组。组长：朱建华，组员：马兆锦、臧文辉。主要职责：根据各县(市)、区上报灾害情况，适时收集灾情信息，核定受灾人数及损失情况，并上报市防汛抗旱指挥部。

2.转移安置组。第一组责任区：原阳县。组长：田顺宏，组员：薛宇、刘彦博。第二组责任区：封丘县。组长：梅俊生，组员：段学杰、于雁冰。第三组责任区：平原示范区，组长：李林峰，组员：黄立省、贺凡。第四组责任区：长垣市。组长：李海志，组员：马振明、李戬。主要职责：抵达灾区后，按照市防汛抗旱指挥部统一部署，积极协助当地政府按拟定的转移路线和安置地点，妥善做好滩区群众转移安置工作。

3.新闻报道组。组长：常艳东，组员：李忠贵、时金金。主要职责：协调、配合新闻等单位，及时对救灾各项工作开展情况进行信息报道和对外发布灾情信息。

4.物资调运组。组长：张泽敏，组员：李飞、张静、张志斌。主要职责：负责救灾生活物资的调集、运输和供应工作。在灾害发生后24小时内，确保救灾物资及时、迅速调运灾区，保障灾民生活。

5.捐赠接收组。组长：康保华，组员：银冬颖、张儒东、李慧慧。主要职责：负责救灾捐赠款物的接收、分发工作，并对救灾捐赠款物使用情况进行监督、管理。

五、保障措施

(一)车辆及油料保障。滩区群众需转移安置，各工作组因工作需要，所用车辆及油料由局办公室统一调配。

(二)物资保障。由救灾和物资保障科负责，根据灾情需要，所需物资、器材由救灾和物资保障科会同办公室按规定报市政府，由粮食和物资储备局统一采购。

(三)人员保障。各相关人员要牢固树立大局意识，熟悉职责和要求，根据自身所担负的任务做好相应的准备;要保持通信联络的畅通，确保遇有情况能沟得通、联得上和指挥畅通;接到任务后，必须在规定的时间内到达指定地点，根据任务需要做好各项准备工作，在市防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作。