新应急〔2020〕72号

为深入贯彻落实省、市关于安全生产工作部署，按照《新乡市安全隐患大排查大整治大提升集中行动实施方案》的要求，市应急管理局决定从即日起至10月底，在全市冶金工贸领域开展安全隐患大排查大整治大提升集中行动。具体方案如下：

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神和《河南省工贸行业安全生产专项整治三年行动方案》有关要求，深刻汲取近期国内外发生的一系列安全事故教训，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、责任落实零容忍的”的原则，对冶金工贸领域开展隐患大排查大整治大提升专项行动。严厉打击冶金工贸领域各种违法生产经营活动，全面排查消除安全隐患，有效遏制冶金工贸领域生产安全事故发生，为庆祝新中国成立71周年营造安全稳定环境。

　　二、组织领导

　　市应急管理局成立专项行动领导小组，局党委书记、局长王洪伟任组长,马琪任副组长，领导小组办公室设在市应急管理局工贸行业安全监督科(非煤矿山安全监督科)，负责协调专项行动的落实。

　　三、检查范围及内容

　　全面排查涉氨制冷、涉爆粉尘、煤气生产储运、有限空间作业、高温熔融金属冶炼、食品加工等重点企业，重点突出快速冻结装置和液氨储罐安全情况;煤气柜、加压混合站、煤气管道及其附属设施安全情况;有限空间作业台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度落实情况;员工安全教育培训情况。专项行动采取企业自查自纠、县(市、区)全面检查与市应急管理局重点执法检查相结合的方式，在时间节点上同步进行，冶金工贸企业要全面排查隐患、落实整改、管控风险，不留死角、不留盲区。依《河南省深化工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进方案》、《新乡市深化工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进方案》要求，要突出双重预防体系线上、线下建设的完善和有效运用，按照“五有”标准，制定整改提升方案，开展自查自检，完善标准规范，做到安全风险辨识到位、风险四色图立体标示，管控措施在信息系统内实现动态管控、安全风险隐患信息线上报送率100%、企业隐患查改率100%，企业主要负责人及管理人员熟练使用双重预防体系信息系统(电脑端和手机端)开展风险辨识管控和隐患排查治理、进行风险隐患巡查检查，重点在真建真用、真奖真罚、在线监测上提升质量和效果，实现由“有”向“好”的转变。强化企业“一企一档一码”建设工作，各企业要严格按照建档内容，把基本情况、守法经营情况和存在的问题等信息纳入“一企一档一码”动态信息管理系统，要把“一企一档一码”和双重预防体系建设紧密结合，完善安全生产基础信息，提升安全管理水平，推动企业风险辨识、隐患排查治理能力。

　　四、时间安排和工作步骤

　　(一)企业自查和县区排查阶段。(8月10日-9月10日)

　　各县(市、区)应急管理部门要督促辖区内所有冶金工贸企业，对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》立即全面彻底开展安全隐患排查治理，企业技术力量不足的，可以聘请专家进行“诊断式”检查。各县(市、区)局要对辖区内的冶金工贸企业进行“拉网式”排查，确保做到“县(区)不漏企、企不漏室”，对发现的问题隐患建立整改台账，按照“五落实”(落实责任、措施、资金、时限、预案)要求抓好隐患整改工作。

　　(二)重点检查和监管执法阶段。(9月11日-10月20日)

　　市、县两级应急管理部门要组织执法人员，聘请相关安全生产专家，开展集中排查整治和重点监管执法。对涉嫌违法违规的企业要及时启动行政处罚程序，依法依规严肃处理;对检查发现的重大隐患要严格落实“重患必停”原则，坚决予以停产停业整顿，对整改无望或无法整改的，报属地政府坚决予以关停取缔。

　　(三)工作总结阶段(10月21-10月31日)。

　　对专项行动进行总结，完善各项制度，将检查情况纳入双重预防体系建设中，健全风险管控和隐患排查整治长效机制，有力推进隐患排查治理工作开展。

　　五、有关要求

　　(一)切实加强组织领导。各县(市、区)应急管理部门要成立主要领导任组长的领导小组，加强对专项行动组织领导和推动落实;要结合本地区实际，制定切实可行的工作方案，明确目标和责任，全面排查整治事故隐患，及时协调解决专项行动中发现的问题，在全市形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任，确保取得实效。

　　(二)全面排查整治隐患。要夯实冶金工贸企业安全生产主体责任，所有冶金工贸企业要对包括生产作业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排查整治工作台账，建立健全安全风险隐患和责任措施“两个清单”，照单管控风险、消除隐患。对重大隐患要实行挂牌督办。

　　(三)严格安全监管执法。各县(市、区)应急管理部门，要加大执法检查力度，重点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、存在重大安全隐患的企业、抗拒执法的企业。要严格落实“四个一律”要求，对经整改仍未达到安全要求的，一律予以关闭取缔;对有关单位和责任人，一律按上限予以处罚;对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位及人员，一律依法严格追究法律责任。同时，将行政处罚情况录入“信用新乡”，纳入黑名单管理，实施联合惩戒。

　　(四)强化行动信息报送。按照市安委会统一部署，专项行动期间坚持每周一汇总、每半月一排名、每月一通报，推进行动落实。各县(市、区)应急管理局要于每周五12时前向市专项行动办公室报送工作进展情况。11月2日前报送整个行动总结。

　　附件:1.问题隐患清单

　　2.制度措施清单

　　3.安全隐患排查整治台账

　　4.工作指导(暗查暗访)台账

　　5.重大安全隐患和严重违法违规行动统计表

　　6.安全隐患大排查大整治大提升集中行动工作统计表

　　2020年8月13日

　　联 系 人：丁志金 电话：3051625

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