根据《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》和《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关法律法规和文件，结合我市实际，编制了《新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》(以下简称《规划》)。

　　一、出台背景

　　“十三五”时期，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等重要论述及重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导下高度重视应急管理工作，精诚团结，共同努力，全面完成了生产安全、防灾减灾、应急救援等各项应急管理工作目标任务。

　　“十四五”时期，我市应急管理工作面临的形势依然严峻。为了深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要论述，坚决落实市委市政府关于应急管理工作决策部署，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，全面提升本质安全能力水平，市应急局编制了《规划》，明确了“十四五”期间的工作目标，确定了七项主要任务，谋划了六类重点工程，为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的安全保障。

　　二、编制过程

　　根据《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》和《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》按照市政府要求，市应急管理局启动了《规划》编制工作。2022年8月5日市政府常务会审议通过了《规划》。

　　三、主要内容

　　《规划》坚持人民至上、生命至上,《规划》包括五个部分：

　　第一部分是现状和形势。全面回顾了“十三五”期间我市应急管理工作取得的成绩，分析了我市“十四五”应急体系和本质安全能力建设中面临的形势。

　　第二部分是指导思想及目标。提出了我市“十四五”应急体系和本质安全能力建设的指导思想、基本原则、2025年总体目标。到2025年，把习近平总书记关于应急管理重要论述和安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程，建成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，形成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，应急管理体系和能力现代化建设迈出新步伐。全市应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，实现对事故灾难和自然灾害全面有效的防控与应对，应急管理水平达到新高度。

　　第三部分是主要任务。提出了完善应急管理体制机制、加强应急管理法治建设、深化本质安全能力建设、加强防灾减灾体系建设、强化应急救援力量建设、提高综合应急保障能力、提升社会安全应急素养等七项主要任务。

　　第四部分是重点工程。谋划了应急指挥能力提升、应急救援能力提升、应急装备能力提升、本质安全能力提升、科技信息化能力提升、全民应急能力提升等六类重点工程。

　　第五部分是保障措施。从加强组织领导、健全实施机制、加大资金投入、严格考核评估等四个方面提出了规划实施的保障措施。

　 　附件：新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划.pdf