新乡市应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告
市应急管理局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕应急管理中心工作,扎实推进依法行政,法治政府建设取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治建设工作开展情况
(一)强化组织领导,压实法治建设责任。一是切实履行第一责任人职责。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,主持召开法治建设专题会议4次,深入学习习近平法治思想,研究解决法治建设重大问题,部署年度重点任务。二是深化理论学习。局党委理论学习中心组组织开展法治专题学习6次,将《宪法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规纳入年度学习计划。组织全局干部职工参加法治培训8场,累计培训1200人次,利用“应急管理网络干部学院”、线上学法平台等实现学法全覆盖。三是健全法治责任体系。将法治政府建设纳入《新乡市应急管理局2025年工作要点》,明确目标任务和责任分工。局领导班子成员严格落实“一岗双责”,在分管领域内带头学法用法,指导督促分管科室(单位)依法履职、规范执法,形成齐抓共管的工作格局。
(二) 依法全面履行职能,提升监管执法效能。 一是持续优化营商环境。依法高效实施安全生产行政许可,持续精简审批流程、压缩办理时限。全年办理行政许可事项395件,审批时限平均压缩60%,市场主体满意度持续提升。二是严格规范执法。全年检查生产经营企业2560家,并采取“双随机”抽查方式开展一般检查单位的执法检查。全面推行“三项制度”,严格落实行政执法公示制度,落实重大执法决定法制审核制度,提出重大执法决定审核意见16条,有效保障执法决定合法性。三是规范自由裁量权。严格执行《河南省安全生产行政处罚自由裁量标准》,确保同类违法行为处罚幅度一致,提升执法公正性。全年实施行政处罚案件23件,罚款金额163.66万元,排查事故隐患110项,隐患整改率为100%。四是加强事中事后监管。严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》,科学制定局2025年度执法计划,确定重点检查单位38家,确定一般检查单位20家,综合运用日常检查、专项治理、“双随机、一公开”抽查等方式,提升监管精准性和有效性。对发现的违法行为依法严肃查处,强化警示震慑作用。
(三) 健全依法决策机制,提升依法行政水平。不断完善决策程序,健全科学民主依法决策机制,对涉及重大公共利益、社会公众切身利益的决策事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强合法性审核,严格行政规范性文件制定、管理和备案审查程序,确保文件合法有效。充分发挥法律顾问和公职律师作用,全年法律顾问参与重大决策论证18次,审查重要合同、文件16份,提出法律意见建议39条,为防范决策风险、推进依法行政提供了有力支撑。
(四)强化应急法治保障,筑牢人民安全防线。一是健全应急体系。依法完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、救援处置等工作机制。加强灾害性天气监测预报预警,及时发布预警信息154期。二是提升应急能力。组织开展涵盖自然灾害、事故灾难等各类别的应急演练1.2万场次,参与人员达85万人次,覆盖企业、社区、学校等重点区域和单位,有效提升全社会防灾减灾救灾意识和自救互救能力。三是强化应急保障。依法规范应急物资储备、管理、调拨和使用机制,确保应急状态下物资调得出、用得上。严格执行24小时应急值班和领导带班制度,保障信息渠道畅通,确保突发事件响应迅速、处置高效。
(五)自觉接受各方监督,促进权力规范运行。自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议,2025年承办建议6件,办复率、满意率均为100%。同时强化内部监督, 组织开展行政执法案卷评查2次,评查案卷86卷,针对发现的问题(共计63处)建立台账,限期整改,持续规范执法行为。
二、 存在不足及原因分析
2025年,我局法治政府建设虽然取得一定进展,但对标更高要求,仍存在一些不足:一是执法人员法治素养有待提升。部分执法人员在面对复杂情况时,运用法治思维和法治方式破解难题的能力尚显不足,对法律法规的理解深度和适用精准度需进一步加强。二是普法宣传实效有待增强。普法宣传的覆盖面和渗透力仍需拓展,宣传形式的创新性、互动性及内容的针对性有待提高,精准普法的效果与预期目标存在差距。原因分析:首先是常态化、系统化的执法业务培训和实战锻炼机制有待进一步完善,培训内容的针对性和实效性需加强。其次是普法宣传资源整合力度不够,运用新媒体、新技术开展普法的方式方法创新不足,未能完全适应分众化、差异化普法需求。
针对性问题已采取的整改措施:一是强化执法能力培训。已着手加大执法人员培训力度,通过举办专题培训班、开展案例研讨、组织实战演练等方式提升执法技能。计划于2026年开展执法业务培训,覆盖执法人员200人次。同时,启动执法人才库建设,计划遴选培育执法业务骨干50名。二是创新普法方式载体。 积极探索运用微信公众号、短视频等新媒体平台,开展“以案释法”、法治微课堂等互动式普法,提升普法宣传的吸引力和实效性。
三、 下一步工作安排
2026年,市应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府部署要求,运用法治思维和法治方式推动应急管理工作,全力防范化解重大安全风险。
(一) 持续深化法治能力建设。 坚持抓住领导干部这个“关键少数”,带头尊法学法守法用法。将学习贯彻习近平法治思想引向深入,持续加强宪法及应急管理法律法规的学习培训。完善执法人员常态化培训与考核机制,全面提升执法队伍的法律素养和专业水平。
(二) 全面推进严格规范公正文明执法。贯彻落实国家、省、市关于规范涉企执法专项行动部署要求,加强行政执法岗位能力培训,全面提升执法人员能力素质。加大对全系统行政执法监督力度,推进严格规范公正文明廉洁执法。
(三) 着力增强普法宣传针对性和实效性。 深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧扣“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“宪法宣传周”等重要节点,策划开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。推动普法资源下沉,深入开展法律知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动,提升全民安全意识和法治观念。
(四) 不断完善依法行政制度体系、突发事件应对机制。 进一步健全重大行政决策程序规定,强化决策过程的合法性审查和风险评估。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、复杂案件处理中的智库作用。加强行政规范性文件的全生命周期管理,确保制发质量。进一步完善指挥调度体系,不断提升应急处置、协同联动能力。扎实开展应急处置演练,加强应急救援专家库、物资库等信息化建设,提升应急保障能力。加强专兼职应急救援队伍建设,不断提高突发事件应对的专业化规范化水平。
(五) 自觉主动接受各类监督。 继续依法接受人大监督、民主监督、司法监督,认真听取和办理代表委员意见建议。畅通社会监督和舆论监督渠道,及时回应社会关切。以监督促整改、以监督促提升,不断改进工作作风,全面提升应急管理法治化水平,为我市高质量发展营造更加安全稳定的环境。
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