新乡市应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

市应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是切实履行第一责任人职责。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开法治建设专题会议4次，深入学习习近平法治思想，研究解决法治建设重大问题，部署年度重点任务。二是深化理论学习。局党委理论学习中心组组织开展法治专题学习6次，将《宪法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规纳入年度学习计划。组织全局干部职工参加法治培训8场，累计培训1200人次，利用“应急管理网络干部学院”、线上学法平台等实现学法全覆盖。三是健全法治责任体系。将法治政府建设纳入《新乡市应急管理局2025年工作要点》，明确目标任务和责任分工。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，在分管领域内带头学法用法，指导督促分管科室（单位）依法履职、规范执法，形成齐抓共管的工作格局。

（二） 依法全面履行职能，提升监管执法效能。 一是持续优化营商环境。依法高效实施安全生产行政许可，持续精简审批流程、压缩办理时限。全年办理行政许可事项395件，审批时限平均压缩60%，市场主体满意度持续提升。二是严格规范执法。全年检查生产经营企业2560家，并采取“双随机”抽查方式开展一般检查单位的执法检查。全面推行“三项制度”，严格落实行政执法公示制度，落实重大执法决定法制审核制度，提出重大执法决定审核意见16条，有效保障执法决定合法性。三是规范自由裁量权。严格执行《河南省安全生产行政处罚自由裁量标准》，确保同类违法行为处罚幅度一致，提升执法公正性。全年实施行政处罚案件23件，罚款金额163.66万元，排查事故隐患110项，隐患整改率为100%。四是加强事中事后监管。严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》，科学制定局2025年度执法计划，确定重点检查单位38家，确定一般检查单位20家，综合运用日常检查、专项治理、“双随机、一公开”抽查等方式，提升监管精准性和有效性。对发现的违法行为依法严肃查处，强化警示震慑作用。

（三） 健全依法决策机制，提升依法行政水平。不断完善决策程序，健全科学民主依法决策机制，对涉及重大公共利益、社会公众切身利益的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强合法性审核，严格行政规范性文件制定、管理和备案审查程序，确保文件合法有效。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年法律顾问参与重大决策论证18次，审查重要合同、文件16份，提出法律意见建议39条，为防范决策风险、推进依法行政提供了有力支撑。

（四）强化应急法治保障，筑牢人民安全防线。一是健全应急体系。依法完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、救援处置等工作机制。加强灾害性天气监测预报预警，及时发布预警信息154期。二是提升应急能力。组织开展涵盖自然灾害、事故灾难等各类别的应急演练1.2万场次，参与人员达85万人次，覆盖企业、社区、学校等重点区域和单位，有效提升全社会防灾减灾救灾意识和自救互救能力。三是强化应急保障。依法规范应急物资储备、管理、调拨和使用机制，确保应急状态下物资调得出、用得上。严格执行24小时应急值班和领导带班制度，保障信息渠道畅通，确保突发事件响应迅速、处置高效。

（五）自觉接受各方监督，促进权力规范运行。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，2025年承办建议6件，办复率、满意率均为100%。同时强化内部监督， 组织开展行政执法案卷评查2次，评查案卷86卷，针对发现的问题（共计63处）建立台账，限期整改，持续规范执法行为。

二、 存在不足及原因分析

2025年，我局法治政府建设虽然取得一定进展，但对标更高要求，仍存在一些不足：一是执法人员法治素养有待提升。部分执法人员在面对复杂情况时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力尚显不足，对法律法规的理解深度和适用精准度需进一步加强。二是普法宣传实效有待增强。普法宣传的覆盖面和渗透力仍需拓展，宣传形式的创新性、互动性及内容的针对性有待提高，精准普法的效果与预期目标存在差距。原因分析：首先是常态化、系统化的执法业务培训和实战锻炼机制有待进一步完善，培训内容的针对性和实效性需加强。其次是普法宣传资源整合力度不够，运用新媒体、新技术开展普法的方式方法创新不足，未能完全适应分众化、差异化普法需求。

针对性问题已采取的整改措施：一是强化执法能力培训。已着手加大执法人员培训力度，通过举办专题培训班、开展案例研讨、组织实战演练等方式提升执法技能。计划于2026年开展执法业务培训，覆盖执法人员200人次。同时，启动执法人才库建设，计划遴选培育执法业务骨干50名。二是创新普法方式载体。 积极探索运用微信公众号、短视频等新媒体平台，开展“以案释法”、法治微课堂等互动式普法，提升普法宣传的吸引力和实效性。

三、 下一步工作安排

2026年，市应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署要求，运用法治思维和法治方式推动应急管理工作，全力防范化解重大安全风险。

（一） 持续深化法治能力建设。 坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法学法守法用法。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，持续加强宪法及应急管理法律法规的学习培训。完善执法人员常态化培训与考核机制，全面提升执法队伍的法律素养和专业水平。

（二） 全面推进严格规范公正文明执法。贯彻落实国家、省、市关于规范涉企执法专项行动部署要求，加强行政执法岗位能力培训，全面提升执法人员能力素质。加大对全系统行政执法监督力度，推进严格规范公正文明廉洁执法。

（三） 着力增强普法宣传针对性和实效性。 深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧扣“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“宪法宣传周”等重要节点，策划开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。推动普法资源下沉，深入开展法律知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，提升全民安全意识和法治观念。

（四） 不断完善依法行政制度体系、突发事件应对机制。 进一步健全重大行政决策程序规定，强化决策过程的合法性审查和风险评估。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、复杂案件处理中的智库作用。加强行政规范性文件的全生命周期管理，确保制发质量。进一步完善指挥调度体系，不断提升应急处置、协同联动能力。扎实开展应急处置演练，加强应急救援专家库、物资库等信息化建设，提升应急保障能力。加强专兼职应急救援队伍建设，不断提高突发事件应对的专业化规范化水平。

（五） 自觉主动接受各类监督。 继续依法接受人大监督、民主监督、司法监督，认真听取和办理代表委员意见建议。畅通社会监督和舆论监督渠道，及时回应社会关切。以监督促整改、以监督促提升，不断改进工作作风，全面提升应急管理法治化水平，为我市高质量发展营造更加安全稳定的环境。